EUDR: LA NUEVA TRAZABILIDAD DE ORIGEN QUE LLEGA A LA ADUANA EUROPEA

El Reglamento Europeo contra la Deforestación, conocido como EUDR, obligará a las empresas a demostrar que determinadas materias primas y productos derivados no proceden de tierras deforestadas después del 31 de diciembre de 2020. A partir del 30 de diciembre de 2026, esta exigencia afectará de lleno a importadores, exportadores y cadenas logísticas vinculadas a café, cacao, madera, caucho, soja, palma, bovino y productos derivados.

La trazabilidad deja de ser voluntaria

Durante años, hablar de trazabilidad en sectores como el café, el cacao, la madera o el caucho se asociaba a certificaciones, políticas internas de sostenibilidad o demandas de grandes clientes. Con el EUDR, la trazabilidad pasa a ser un requisito regulatorio para acceder al mercado europeo.

El Reglamento Europeo contra la Deforestación establece que determinados productos no podrán introducirse en el mercado de la Unión Europea ni exportarse desde ella si no se demuestra que son libres de deforestación y que se han producido conforme a la legislación aplicable en el país de origen. La novedad no está solo en pedir más documentación, sino en el nivel de precisión exigido. Ya no basta con conocer el país de procedencia o el proveedor comercial. En muchos casos, será necesario identificar la parcela exacta donde se produjo la materia prima.

La aplicación está prevista para el 30 de diciembre de 2026 en grandes y medianos operadores. Para micro y pequeñas empresas, el calendario general se desplaza al 30 de junio de 2027, salvo algunos casos relacionados con productos ya cubiertos por el anterior Reglamento de la Madera. El margen parece amplio, pero en cadenas internacionales con múltiples proveedores, lotes mezclados y documentación dispersa, 2026 es ya un año de preparación operativa.

Qué productos están afectados

El EUDR cubre materias primas especialmente vinculadas a la expansión agrícola sobre zonas forestales: ganado bovino, cacao, café, palma aceitera, caucho, soja y madera. También afecta a determinados productos derivados incluidos en el Anexo I del reglamento, definidos por códigos arancelarios.

Esto significa que el impacto no se limita al importador de materias primas. Puede afectar a empresas que comercializan chocolate, café tostado, muebles, papel, cuero, neumáticos, productos de madera, ingredientes industriales o elaborados que incorporen materias primas reguladas. La primera pregunta que deberá hacerse una empresa no será solo si compra café, cacao o madera, sino si el producto concreto que importa o exporta está dentro de los códigos cubiertos por el reglamento.

La fecha clave es el 31 de diciembre de 2020. Para considerarse libre de deforestación, el producto debe proceder de tierras que no hayan sido deforestadas después de esa fecha. En el caso de productos de madera, también deberá acreditarse que no han causado degradación forestal posterior a ese corte temporal.

Con el EUDR, el proveedor no solo envía mercancía; también debe enviar datos fiables sobre el origen real de esa mercancía.

Un problema global con efecto directo en el comercio

La dimensión del problema explica por qué la Unión Europea ha convertido la deforestación en una cuestión comercial. Según la FAO, los bosques cubren actualmente unos 4.140 millones de hectáreas, cerca de un tercio de la superficie terrestre del planeta. Aunque la deforestación se ha ralentizado respecto a décadas anteriores, entre 2015 y 2025 todavía se estima una pérdida de 10,9 millones de hectáreas al año por deforestación. La pérdida neta anual de superficie forestal se situó en 4,12 millones de hectáreas en ese mismo periodo.

La Comisión Europea calcula que el EUDR debería contribuir a reducir en al menos 32 millones de toneladas anuales las emisiones de carbono vinculadas al consumo y producción europeos de las materias primas cubiertas. Pero, para las empresas, la consecuencia más inmediata será práctica: sin diligencia debida, sin trazabilidad y sin declaración válida, la mercancía puede quedar bloqueada desde el punto de vista comercial y aduanero.

De la parcela al expediente aduanero

El EUDR introduce una lógica documental que empieza mucho antes del transporte. La empresa deberá recopilar información sobre el producto, el proveedor, la cantidad, el país de producción, el origen geográfico, la legalidad de la producción y la ausencia de deforestación. En operaciones complejas, esta información deberá vincularse con lotes concretos y mantenerse disponible para controles.

Uno de los elementos más relevantes es la geolocalización. En productos agrícolas procedentes de varias fincas, cooperativas o centros de acopio, la empresa tendrá que poder conectar el producto con las parcelas de origen. Esto resulta especialmente sensible en cadenas donde existe mezcla de mercancía, como puede ocurrir en café, cacao, soja o caucho natural.

La declaración de diligencia debida se presentará a través del Sistema de Información EUDR. Este sistema permite a operadores, comerciantes y representantes generar y gestionar declaraciones electrónicas, incluyendo datos como código HS, descripción del producto, cantidad y origen. En la práctica, la información EUDR deberá coordinarse con la documentación comercial, logística y aduanera.

Para el departamento logístico, esto cambia la secuencia habitual. Si antes algunos documentos podían completarse durante el tránsito o poco antes del despacho, ahora la información de origen tendrá que estar validada antes de que la mercancía llegue al punto crítico. Un contenedor sin datos suficientes de trazabilidad puede convertirse en un problema de despacho, de cumplimiento y de venta.

La trazabilidad ya no acompañará a la operación logística: formará parte de la propia viabilidad de la operación.

El riesgo país no elimina la obligación

La Comisión Europea ha establecido un sistema de clasificación de países según el riesgo de que las materias primas cubiertas por el EUDR no sean libres de deforestación. Las categorías son bajo riesgo, riesgo estándar y alto riesgo. Esta clasificación influye en la intensidad de los controles de las autoridades competentes: 1 % para bajo riesgo, 3 % para riesgo estándar y 9 % para alto riesgo.

La clasificación ayuda a modular la diligencia debida, pero no sustituye la trazabilidad. En países de bajo riesgo pueden simplificarse ciertas obligaciones, pero las empresas siguen necesitando recopilar información. Además, el sistema es dinámico y está sujeto a revisión. Basar toda la estrategia en que un país mantenga una categoría concreta sería arriesgado.

Para un importador, el mensaje es claro: el origen geográfico importa, pero la responsabilidad no desaparece por comprar en un país considerado de bajo riesgo. El expediente deberá poder sostenerse ante una revisión.

Café y cacao: dos ejemplos muy cercanos

La actualidad del EUDR se entiende mejor con cifras comerciales. En 2024, las importaciones agroalimentarias de la UE alcanzaron un récord de 171.800 millones de euros, un 8 % más que en 2023. La Comisión Europea atribuyó buena parte de ese incremento a la subida de precios del cacao, el café, las frutas y los frutos secos.

El cacao es un ejemplo especialmente claro. El valor de las importaciones europeas de productos de cacao, incluyendo habas, pasta, manteca y polvo, pasó de 7.000 millones de euros en 2023 a 13.500 millones en 2024. La Comisión señala que el 81 % de las importaciones europeas de cacao procedieron de África subsahariana. En café, las importaciones de la UE alcanzaron 13.600 millones de euros en 2024, un 28 % más que en 2023, con Brasil como principal origen, representando el 36 %.

España también está directamente expuesta. Según el European Coffee Report 2024-2025, España fue el cuarto mayor importador de café verde de la UE en 2024, con 258.740 toneladas y el 8,9 % del total europeo. En cacao, los datos WITS/UN Comtrade recogidos por el Banco Mundial indican que España importó en 2024 unas 103.986 toneladas de habas de cacao, por valor de 538,2 millones de dólares, con Costa de Marfil, Nigeria, Ecuador, Perú y Ghana entre sus principales orígenes.

Estos datos muestran que el EUDR no es una regulación lejana para grandes traders internacionales. Afecta a cadenas de suministro muy presentes en el consumo, la industria alimentaria, la distribución y la logística española.

Prepararse antes del embarque

En mayo de 2026, la Comisión Europea publicó medidas de simplificación que, según sus estimaciones, pueden reducir en torno a un 75 % los costes administrativos anuales frente al diseño inicial. Aun así, la simplificación no elimina el núcleo de la norma: demostrar que el producto es libre de deforestación, legal en origen y trazable.

La preparación debería empezar por identificar los productos afectados y sus códigos arancelarios, revisar contratos con proveedores, solicitar datos de geolocalización, definir responsabilidades internas y conectar la diligencia debida con el expediente logístico. También será necesario decidir quién actúa como operador, comerciante o representante, y qué información debe conservar cada parte de la cadena.

El EUDR convierte la trazabilidad en una condición de acceso al mercado. Para las empresas que importan o exportan productos regulados, la ventaja estará en anticiparse. En 2026, mover la mercancía seguirá siendo esencial, pero ya no será suficiente: habrá que mover también datos verificables, coherentes y disponibles antes de que la operación llegue a la aduana.

Fuentes para ampliar información:

• Comisión Europea, página oficial del Reglamento sobre productos libres de deforestación: objetivos, ámbito de aplicación, materias primas cubiertas, calendario 2026-2027 y reducción estimada de emisiones. (Environment)

• EUR-Lex, versión consolidada del Reglamento (UE) 2023/1115: definición de materias primas pertinentes, productos pertinentes y fecha de corte del 31 de diciembre de 2020. (EUR-Lex)

• Comisión Europea, Green Forum, implementación del EUDR: obligaciones prácticas, diligencia debida, roles de operadores y comerciantes. (Green Forum)

• FAO, Global Forest Resources Assessment 2025: superficie forestal mundial, ritmo de deforestación y pérdida neta de bosques. (FAOHome)

• Comisión Europea, Monitoring EU Agri-Food Trade 2024: importaciones agroalimentarias de la UE, evolución de cacao y café, valor de importaciones y principales regiones de origen. (Agriculture and rural development)

• European Coffee Federation, European Coffee Report 2024-2025: datos de importación de café verde en España y cuota sobre el total de la UE. (ECF)